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蕨市議会　録画放映

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　令和２年第１回定例会
　会議日：令和2年3月2日（本会議）　会議録を表示
開議 録画配信へのリンク
代表質問
池上　智康議員
(令政クラブ)

会議録を表示		 １　令和２年度蕨市一般会計予算について
(1)総額259億8,000万円の一般会計予算に対し、前年度比5.8％の伸びとなった詳細と今後の財政見通しについて
(2)地方財政計画をどのように本予算に反映させたのか。特に、地方交付税及び臨時財政対策債の積算内容及び今後の見通しと、財政力指数の推移について。また、自主財源と依存財源の比率及び今後の課題について
(3)市税全般の積算内容と今後の見通しについて。特に、歳入の大宗を占める市税収入の税目ごとの積算内容及び今後の見通しについて
(4)繰入金の各々の積算内容。また、各基金の令和元年度末と令和２年度末の残高見込み及び今後の計画について
(5)市債の発行内容並びに市債残高と今後の推移について
(6)歳出総体に占める消費的経費の総額とそれに占める人件費の割合、投資的経費、その他の区分の概算額と比率について。また、これを踏まえた経常収支比率の見込みと推移について
(7)各特別会計への繰出金の積算内容について
(8)蕨市土地開発公社経営健全化による、資産の状況はどのようか。所有地の暫定活用はどのようか
２　令和２年度施政方針と重点施策について
(1)県南をリードするまちづくり
①長期的な公共施設・都市基盤の再整備に向けての基本的な考え方について
②人口増加率は県内40市で二番目、県南で一番と述べられているが、増加しているのは外国人という現実認識と、それに対応して今後必要となる施策について
(2)時代の変化に対応した重点事業
①時代の変化に対応した教育の充実について。学力の基礎である国語力の強化について
(3)蕨の未来に向けた三大プロジェクト
①超高齢社会に対応したまちづくり。地域包括ケアシステムの構築に向けた総合的な取り組みについて
②蕨の玄関口にふさわしい駅前再開発の推進。蕨駅西口地区市街地再開発事業推進のための支援内容及び今後の見通しについて
(4)東京2020オリンピック・パラリンピックに向けた気運の醸成、レガシー形成戦略と、生涯スポーツ推進体制の整備・充実について
(5)自治体によるＳＤＧｓの情報発信について		 録画配信へのリンク
鈴木　智議員
(日本共産党蕨市議会議員団)

会議録を表示		 １　４期目の市長マニフェストについて
(1)特徴はどのようか
(2)2020年度予算にどのように反映させたか。その中で、市民のくらしを支える取り組みはどのように反映されているか
２　「コンパクトシティ蕨将来ビジョン」の推進について
(1)これまでの実施状況・目標の到達状況はどうか
(2)新年度予算における関連項目の計上はどのように行われているか。特に、新規で計上したものについては、どのようなものがあるか
３　昨年10月の消費税10％への増税について
(1)市政・市財政への影響はどのように認識しているか。新年度予算における歳入及び歳出への影響はどのように見込むか
４　幼保無償化に関して
(1)新年度における蕨市内の保育園、幼稚園及び幼稚園類似施設での保育料・給食費・その他の実費等はどのようになるか
(2)市内の幼稚園及びひかり幼稚舎の定員、在園児数、新年度入園児数見込みはどうか。幼稚園類似施設を幼保無償制度の対象にすべきとの見解について本市の見解と対応はどうか
(3)本市の財政的な影響は、無償化実施以前と比べてどのようか
５　国民健康保険について
(1)国保税率改定の内容はどのようか
(2)見直しの理由はどのようか。また、見直しの内容についての市民への説明はどのように行われたか
(3)県の国民健康保険運営方針の特徴及び2021年度以降の検討状況はどのようか。また、本市における今後の方針についてどのように考えるか。市民負担を抑えるための対応を求める声があるが、見解はどうか
６　外国人住民などに関わる課題
(1)外国人住民の直近での現状についてどのように認識しているか。特に外国人住民の人口について、10年前との比較で総数、人口比、国別の内訳はどのようか
(2)外国人住民への支援及び多文化共生のまちづくりについての「指針」の検討について、どのように行う考えか。現時点での方向性についてはどのようか
７　性的マイノリティの人権に関わる市の対応について
(1)これまでの対応はどのようか。今後の取り組みについての基本的な考えや計画はないか
(2)市としてのパートナーシップ制度の実施に向け検討はどのように行われているか
(3)小・中学校における対応はどのようか
８　施設の維持管理について
(1)空調や照明を含む施設・設備の老朽化対策について、具体的な改修はどのように計画されているか
９　職員の定員と配置について
(1)今年度と新年度との比較で増減する部署についてはどのようか。また、新設・再編される部署についてはどのようか。現状での課題についての認識、特に職員の増員や新設・再編の検討が必要と認識している部署はどうか
(2)会計年度任用職員として予定している人数と今年度の非常勤職員数との比較はどうか。人数が変動する部署についてはどのようか。また、会計年度任用職員の待遇などについて、職員団体などとの協議はどのようか
10　市職員及び教職員などの働く環境の改善について
(1)残業、休日出勤への対応はどのようにされているか。2018年度に残業が多かった部署及び職員に対する2019年度の対応はどのようだったか。また、新年度の対応はどのようか
(2)パワハラやセクハラなど、職場や職員間におけるあらゆるハラスメントの防止・根絶に向けた方針及び具体的な対応についてどのようか
(3)教職員の「負担軽減」について。2019年の取り組みはどのようで、効果についてはどのように評価しているか。また、今後の対応についての考えはどうか
11　新型コロナウイルスによる感染症対策について
(1)本市における対応に関する検討はどのように行われてきたか。また具体的な対応はどのようか。特に、市内での感染防止のための対応はどのようか
(2)市民などの相談窓口についてどのようか。近隣及び県内の相談体制がどのようになっているか
(3)来庁者や施設・病院などの利用者、職員などに感染を広げないための対策はどのようか。特に、市立病院、消防署(救急)では、どのような対応をとってきたか。市立病院で、新型コロナウイルス感染が疑われる患者が来院した場合の対応はどうか
(4)経済活動への影響が懸念されているが、市内事業者への影響などについてはどのように把握しているか。とりわけ製造業などへの影響と支援についてはどのように考えるか
(5)外国人、帰国者及び医療・検疫などの従事者とその家族、感染者発生が報じられた地域などに対する差別的な言動が懸念されるが、市民に向けた対応及び学校等における対応はどのようか
12　環境問題について
(1)特に気候変動・地球温暖化問題に対する蕨市としての取り組みについて、本市の事業における排出抑制の推進及び市民の取り組みへの支援や働きかけなどは、どのように行われているか
13　「時代の変化に対応した2つの重点事業」について
(1)重点事業として位置づけた基本的な考え方はどのようか
14　防災都市づくりについて
(1)大規模水害への備えについて　蕨市の対応について基本的な考え方はどのようか。大規模洪水時の広域避難の検討はどのようか
(2)台風19号の際の市の対応について、その後の検証及び今後の対応・方針についてはどのように検討されているか。職員、町会や自主防災会に行ったアンケートの結果はどのようだったか
(3)今後、町会や自主防災会、地域、マンションごとの取り組みの支援について、どのように考えるか
(4)市民の「自助」を支援する取り組みについてどのように検討されているか。特に、市民それぞれが災害時に適切な行動をとるための情報提供や支援についてどのように考えるか
15　時代の変化に即した教育の充実について
(1)ＩＣＴ環境整備を加速化させることで、どのような教育効果を期待するか。また、今回対象とならない中学２・３年生についてはどのように考えるか
(2)小学校における新年度の英語教育はどのように行われるか。小学校でＡＬＴの関わりが大きくなることで、教育内容などにどのような変化、効果を期待するか
(3)学校体育館のエアコン設置について、新年度以降、どのような順番で進める考えか。また、前項で整備を行う総事業費、その財源についてどのように見込んでいるものか
16　超高齢化社会に対応したまちづくりについて
(1)今後どのような施策を行う考えか。特に、認知症対策についてはどのように進める考えか
(2)有償ボランティア事業拡充への支援について、どのようなボランティア活動が行われてきたか、特に要望の多いボランティアについてはどのようか
17　市立病院に関する状況と今後の方針について
(1)建替えを含む施設整備に関する検討状況はどのようか。2020年度に重点的に取り組む施策はどのようか
(2)二次保険医療圏、二次救急医療圏において市立病院の果たしている役割についてどのように認識しているか
(3)国の「再編統合の議論が必要」とした公立・公的医療機関のリストに対する見解及び本市の方針について
18　蕨駅前再開発について
(1)今後の事業の見通しはどのようか
19　市役所庁舎の建替えについて
(1)基本設計の検討状況はどのようか。また、市民の要望を基本設計などに生かすためにどのような対応が行われてきたか。今後どのような対応が考えられるか
(2)仮設庁舎の供用開始、本庁舎の解体工事及び建設工事、新庁舎の供用開始の具体的な時期についてどのようになるか。また市民への広報はどのように行う考えか。引っ越しなどによる市役所業務への影響はどのようか
20　借入残高見込みについて
(1)2019年度末の借入残高見込みについて一般会計、普通会計、企業会計及び土地開発公社を加えた市の借入金全体ではそれぞれどのようか。また、2020年度末の見込みではどのようか。2018年度末、市長就任時とのそれぞれの比較はどうか
(2)市庁舎建設などの大型の事業が続くが、今後、借入金については、どのように推移すると見込んでいるか。また、基本的な考え方はどのようか
21　基金について
(1)2019年度末の各基金の残高見込みについてはどのようか。それは、前年度末及び市長就任時との比較はそれぞれどうか
(2)2020年度の基金繰入、積立の計画・目標はどのようか。財政調整基金をはじめとする各基金の現状についての評価と適正規模についての見解はどのようか。今後の活用についての方針・考え方についてはどうか
22　「コンパクトシティ蕨」将来ビジョン推進プランⅡ（案）・行政改革について
(1)市民負担に関わる施策について現在想定しているものはあるのか
(2)市税収納率向上を目指すための取り組みについて、基本的な考え方はどのようか。差し押さえなどは市民の生活に大きな影響を及ぼすことにつながるが、この点を配慮し、滞納した市民の暮らしへの影響を抑えるための対応を行うことについて見解はどのようか
(3)納税コールセンターの活動内容、土日または平日夜間などの対応について
23　市制施行60周年事業について
(1)どのような効果があったと考えるか。今後に引き継ぐ成果などはどのようか。これまでの蕨の歴史を振り返り、将来にわたり引き継ぐべき点、課題となっている点
24　市民税に関わる事項について
(1)市民税個人分及び法人分の見込みについてはどのように算定したのか。
(2)市民税個人分の直近での納税義務者数及び平均所得について、近年３年間の比較、また平均所得では2000年度及び10年前の比較はどうか
(3)法人分について、市内事業者の状況について、規模別事業者数の見込みなどを通して、どのような状況にあると認識しているか
25　国・県支出金について
(1)2019年度当初予算との比較で変化した科目について。また、その理由や使途についてどのようか
26　オリンピック関連事業について
(1)旧中山道通りにおける聖火リレーの際、沿道での観戦者数はどの程度と見込むのか。また安全対策はどのように考えるか。児童・生徒の見学についてはどのように検討されているか
(2)児童・生徒の観戦について、観戦は教育活動の中でどのように位置づけられるものか。また、その効果について。対象を限定した理由または当該学年を対象とした理由はどうか。希望しない児童・生徒についての対応はどのようか
27　防犯灯について
(1)今後の増設について、基本的な考え方はどのようか。市民や町会などから増設の要望があった場合の対応はどのように行っているか
28　コミュニティバスのルート拡充について
(1)運行開始のスケジュール及び市民への広報はどのようか
(2)今後、地域活性化につなげるうえで、市民活動や商店会などとの共同を検討する考えはないか
29　手話通訳者養成準備コースについて
(1)手話通訳者養成準備コース開設の目的や効果はどうか。現在の手話通訳者養成課程はどのようになっているか。また現在の登録者数、活動状況などはどうか。また、手話言語条例制定についての検討はどのようになっているか
30　第三地域包括支援センターについて
(1)現状で第一及び第二地域包括支援センターがそれぞれ対象としている人口、高齢者人口、相談実績、職員数についてはどのようか
(2)第三地域包括支援センターの公募条件はどのようか。応募の見込みについて見解はどうか
31　地域子育て支援センター事業委託料について
(1)これまでの活動実績及び新年度の事業はどうか
32　保育園について
(1)認可保育園での各年齢の定員はどのようか。また、今年度との比較ではどうか
(2)新年度入園者に関する募集、応募、選考結果の状況・不承諾者数についてはどのようか。また、想定される待機児童数はどの程度になると考えるか
(3)いわゆる「３歳の壁」問題について、３歳児の入園選考の結果はどのようか（３歳児の不承諾者数、小規模保育園への在園見込みはどうか。）
33　留守家庭児童指導室について
(1)募集、応募、選考結果の状況はどのようか。不承諾者数及び待機児童の見込みはどのようか
(2)新年度開設予定の民設民営留守家庭児童指導室の状況及び運営の特徴などはどのようか。また、開設による待機状況への影響・効果についてどのように考えるか
34　こども医療費無料制度
(1)この間の対象者数と実績の推移はどのようか。高校卒業までを対象にしたさらなる拡大に向けた検討について
35　生活保護受給者健康管理支援事業について
(1)具体的な対象者の要件、指導の内容や方針についてどのように考えているか。支援を行う上で、ケースワーカーの体制強化・人員増が必要ではないのか
36　受動喫煙防止対策・西口喫煙所撤去について
(1)事業の詳細について。また、巡回監視員の役割はどうか
37　健康長寿蕨市モデル事業
(1)健康長寿蕨市モデル事業の新年度内容。「埼玉モデル」との比較での「蕨市モデル」での実績について。評価と新年度の対応はどうか
38　ごみ収集等について
(1)高齢化への対応についての見解はどのようか。特に、地域からの要望等についてはどのように認識しているか
39　ファミリー菜園について
(1)ファミリー菜園の廃止の理由及び影響についてどのようか
40　空き店舗対策・商店街などの活性化について
(1)空き店舗の状況、活用事業の実績と今後の対応はどのようか。商店街活性化に関する具体的な対応・方針、中心市街地活性化基本計画の目標指標の現状及び新年度の取り組みの詳細についてはどのようか
41　商店・事業者への支援について
(1)商店や事業所を直接支援する施策（仮称・店舗等リニューアル助成）の必要性についてはどのように考えるか。関連して、国の小規模事業者持続化補助金の市内事業者の採択状況及び今後の見込みなどはどのようか
42　蕨ブランドについて
(1)認定の効果について認識はどうか
43　公園施設長寿命化計画
(1)計画の詳細について。現状と目的、内容などはどのようか
44　道路補修について
(1)2019年度末での状況で、路面性状調査でＤランクとされている市道及び2020年度末でのＤランクの見込みは、それぞれどの程度か。今後の道路整備に関わる計画や方針についてはどのようか
45　中央第一地区のまちづくりについて
(1)新年度事業の内容はどのようか
46　防災行政無線デジタル化移行に伴う機能の充実について
(1)事業内容について。高性能スピーカーの効果、電話・ファックスでの情報伝達を埋める場合の市民負担や手続き、防災ラジオ導入の検討状況について
47　三者間同時通訳委託料について
(1)三者間同時通訳委託料の詳細について。また、この間の外国人からの通報への対応はどうだったか。対応できなかったケースなどはあるのか
48　35人程度学級について
(1)35人程度学級を実施する学校・学年はどこか。この間の効果についての認識はどうか
49　歴史民俗資料館の常設展示について
(1)歴史民俗資料館の常設展示に関する新年度事業の内容についてどのようか		 録画配信へのリンク
大石　幸一議員
(蕨市公明党)

会議録を表示		 １　市長の施政方針について
(1)過去５年における市内の出生数、男女別、国籍別及び今後の出生数の見通しについて
(2)対前年度比の人口の増減はどの程度か。令和２年度の国籍の内訳はどのようか
(3)「改定蕨市まち・ひと・しごと創生総合戦略」の中にＳＤＧｓの考え方を市民の方には、どのように周知していくのか
(4)新型コロナウイルス感染症の対策について
①本年２月21日に新型コロナウイルスの感染予防に向けたイベント・集会に係る対応方針を決めたが、今後の周知等についてどのように徹底していくのか
②小・中学校については、どのような対応を考えているか
③入学式及び卒業式については、どのような見解でいるのか
２　令和２年度一般会計・特別会計当初予算について
(1)基本方針と基本目標について
(2)歳入歳出の目的別、性質別予算の主要な増減内容について
(3)財政の現状と今後の財政見通しについて。特に、財政の健全化判断比率４指標（実質赤字比率、連結実質赤字比率、実質公債費比率、将来負担比率）についてはどのように考えるか
３　歳入について
(1)第１款 市税
①市税個人分の増額理由
②法人分減額の詳細理由と１号～９号法人の増減についての詳細内訳
③本年４月１日から施行される固定資産税等の特例措置に係わる本市の影響
④固定資産税の土地・家屋分の詳細内容
⑤市たばこ税の減額理由と積算根拠
⑥企業版ふるさと納税が４月１日から施行されるが本市の影響はどのようか
(2)第３款 利子割交付金の減額理由
(3)第５款 株式等譲渡所得割交付金の減額理由
(4)第６款 法人事業税交付金の積算根拠
(5)第10款 地方交付税の積算根拠
(6)第18款 繰入金のふるさとわらび応援基金繰入金の令和元年度の詳細内容と前年度と同額にした理由
(7)第21款 市債の第４目教育債及び第５目臨時財政対策債の詳細内容と積算根拠
４　歳出について
(1)各部の新規事業及び重点事業について
(2)第２款 総務費
①ＳＡＩＴＡＭＡ出会いサポートセンター運営協議会負担金の内容と積算根拠
②オリンピック聖火リレー警備負担金の詳細内容と積算根拠
③多文化共生のまちづくりの推進における詳細内容と積算根拠
④高齢者運転免許証返納奨励費の内容と積算根拠
(3)第３款 民生費
①地域密着型サービス等整備助成事業費等補助金の積算根拠
②有償ボランティア事業補助金についての詳細内容と積算根拠
③国民健康保険特別会計繰出金の積算根拠
④介護保険特別会計繰出金の積算根拠
⑤保育園費の拡充事業についての詳細内容と積算根拠
⑥生活保護扶助費の積算根拠（対前年度との比較で）
⑦生活保護受給者健康管理支援委託料の詳細内容と積算根拠
(4)第４款 衛生費
①特定保健指導事業の費用対効果と積算根拠
②母子衛生費、委託料の妊婦に関わる各事業の成果と積算根拠
③受動喫煙防止対策に関わる事業計画と積算根拠
(5)第７款 商工費
①「蕨ブランド」認定品の情報発信に関わる事業計画と積算根拠
②空き店舗有効活用事業補助金の利用状況
③貸付金事業の過去３年の利用実績と今後の計画について
(6)第８款 土木費
①戸建て住宅及び共同住宅等耐震診断補助金の利用実績と利用者の傾向についてどのように分析しているか
②木造住宅耐震改修補助金の利用実績と利用者の傾向についてどのように分析しているか
③三世代ふれあい家族住宅取得支援事業の利用実績
(7)第９款 消防費
①三者間同時通訳委託料の詳細内容と積算根拠
②指揮車の装備内容と積算根拠
③令和元年度の救命講習会参加者の状況と受講者の将来目標
④防災行政無線工事の実施内容と付帯設備の詳細について
(8)第10款 教育費
①東京2020オリンピック学校連携観戦チケットの詳細内容と積算根拠
②教育センターのＩＣＴ整備についての詳細内容と積算根拠
③小・中学校に導入されるＧＩＧＡスクール構想の詳細内容と積算根拠
④中学校体育館空調設備の完成までの詳細内容と積算根拠
⑤河鍋暁斎記念美術館紹介コーナーの設置に関する詳細内容と積算根拠
⑥新図書館の計画は、現在まで何がどこまで進んでいるのか。また、管理運営についての方向性は決めているのか
⑦屋外プールに係わる費用対効果と今後の構想について
５　国民健康保険税について
(1)一般被保険者国民健康保険税の納税者数の減少についての詳細理由
(2)保険税を段階的に県内水準にするようだが、スケジュールはどのようか
(3)市民への周知はどのように行うのか
６　市立病院事業について
(1)蕨市立病院における基本方針と基本目標について
(2)外来収益と入院収益の人数の増減と積算根拠について
(3)医師、看護師確保の現状について
(4)耐震化整備に関して、検討委員会の結論はいつ出されるのか。また、今後のスケジュールはどのようか
７　水道事業について
(1)水道部基本方針と基本目標について
(2)新年度の工事目標について
(3)企業体として給水量の今後の見通しをどのように考えているのか
(4)収益的収入及び支出の積算根拠
(5)資本的収入及び支出の積算根拠
８　下水道事業について
(1)収益的収入及び支出の積算根拠
(2)資本的収入及び支出の積算根拠
(3)ＢＣＰの策定は終わっているのか		 録画配信へのリンク
散会 録画配信へのリンク
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